房地产市场持续回暖引发政策调控

自2009年12月开始楼市调控以来，我国的房地产调控政策已先后出台过四次，分别是2010年1月的“国十一条”、2010年4月的“国十条”、2010年9月的“9月新政”和2011年1月的“新国八条”，此次发布的“国五条”是房地产调控政策的第五次升级。从此前的调控效果来看，房价确实在一定程度上得到了抑制，但2012年6月以来，国内房地产市场回暖明显，房价上涨速度之快令人警惕。中国指数研究院3月1日发布的《2013年2月中国房地产指数系统百城价格指数》研究报告显示，2013年2月，全国100个城市新建住宅平均价格为9893元/平方米，环比1月上涨0.83%，这是该价格连续第9个月环比上涨。一线城市涨幅惊人，搜房网（Soufun）数据显示，2013年1-2月上海的平均房价同比上涨幅度高达41%；从70个大中城市价格涨跌的统计数据来看，房价上涨的城市不断增加。截至2013年1月，房价下降的城市仅10个，而上涨的城市达到了53个，占统计总量的75.7%。以上种种数据无疑传递出一个明确信号，那就是房地产行业再次驶入上行通道。政府在此时向再度飙升的房价挥出铁拳显示出新一届领导集体绝不让房地产泡沫破坏经济发展方向，进一步捍卫三年来调控成果的坚定决心。

此次调控的特点及对房地产行业可能产生的影响

与以往四次调控政策相比，此次“国五条”既有对前期政策的延续，也有在前期调控经验的基础上进行得一些新的尝试。笔者对比了五次调控政策的异同点，可以发现此次调控堪为史上最严调控政策，它一方面延续了2011年“国八条”关于限购、限贷、市场监管等一系列政策，另一方面，在限购和税收等方面调控力度进一步加大，对于住房价格控制目标要求更加严格，主要表现出以下几个特点：

特点一：强调限购区域应覆盖城市全部行政区域。本次新政要求限购覆盖城市全部行政区域，明确叫停部分执行局部限购的城市，如广州限购范围不包含增城、从化两市，青岛限购只在市内六区，合肥限购只在主城四区，沈阳限购只在二环内，此次限购区域全面扩围，显示出调控力度明显增强。除此之外，文件还提到“其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施”，这也意味着未来纳入限购的城市极有可能进一步扩容。